ru

Минюст планирует лишить себя антирейдерской комиссии

Источник: Экономическая правда

Минюст разработал и презентовал Законопроект № 4338 от 06.11.2020 года, которым планирует лишить регистраторов районных администраций права проводить изменения в реестрах, а также ликвидировать Коллегию по вопросам рассмотрения жалоб в сфере государственной регистрации при Министерстве юстиции Украины с 01.01.2022 года.

Проект закона одобрен Кабинетом Министров Украины и на текущий момент уже рассматривается в комитетах Верховного совета.

С рейдерством покончено, можно распускать коллегию?

В условиях крайне низкоэффективной правоохранительной и судебной системы, Коллегия по вопросам рассмотрения жалоб в сфере государственной регистрации при Министерстве юстиции Украины (Антирейдерская комиссия) была и пока что остается хоть каким-то демпфером между правдой и произволом, белым и черным. Если вы считаете, что с рейдерством у нас покончено – у меня для вас плохие новости. Достаточно просто посмотреть на график заседаний комиссии и количество рассмотренных жалоб за последние полгода. Рейдерские вспышки никуда не делись – махинации с реестром, подделка документов, участие на собрании без участника, все это остается на местах, а вот антирейдерскую комиссию теперь пытаются убрать…

Зачем Минюст разработал законопроект и хочет лишить себя полномочий в сфере рассмотрения жалоб?

Официальная версия – исполнение Указа Президента № 837, где среди прочего шла речь об отмене процедуры административного обжалования решений и действий в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и бизнеса, а также об исключительно судебном порядке обжалования решений, действий или бездействия государственных регистраторов.

Неофициальная версия (личное мнение автора) – Минюст устал обрабатывать бесконечный поток жалоб и хочет сгрузить с себя не только полномочия, но и ответственность, переложив все на плечи судов. Также есть и сугубо юридическая сторона вопроса. Минюст – орган исполнительной власти, при этом Комиссия Минюста, рассматривая жалобы, принимает на себя функцию суда – дает собственную оценку доказательствам и изложенным фактам, проводит заседания с участием сторон, заслушивает показания, выносит решение, а точнее приказ, который определяет дальнейшую судьбу конкретного бизнеса. Ответственность действительно колоссальная. Минюст может снести регистрационную запись в реестре, изменить ее, оставить в силе действующую – решить судьбу заявителя в пару кликов, а самое важное – сделать это за неделю, а не за пол года или год, как это происходит в судах.

Де-юре Комиссия рассматривает жалобы на действия государственных регистраторов, а де-факто –  уделяет внимание всем обстоятельствам, как это должен делать суд.

По соотношению результат/сроки выполнения комиссия действительно последняя соломинка, за которую может ухватиться бизнес, тонущий в рейдерском захвате.

Любой адвокат, разбирающийся в тонкостях защиты бизнеса, знает, что когда компания сталкивается с катастрофой в виде незаконного переоформления корпоративных прав, активов, смены руководства, есть вполне реальный шанс все быстро исправить и вернуть в исходную точку – обратиться в Антирейдерскую комиссию. Сама по себе Антирейдерская комиссия — это консультативный орган в составе Министерства юстиции, которая имеет доступ к самому святому – Единому реестру юридических и физических лиц предпринимателей и Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество.

Зачем районных регистраторов хотят лишить статуса субъектов государственной регистрации?

 

Регистраторов в райгосадминистрациях планируют исключить из круга субъектов государственной регистрации, при этом полномочия государственной регистрации останутся за исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов.

Неожиданный и не совсем понятный шаг. Ведь большинство нарушений идет как раз от сельских исполкомов, которых никто не собирается реформировать. Официальная версия: «пересмотр подходов к составу и полномочиям субъектов госрегистрации в сферах недвижимости и бизнеса».

Неофициальная версия не заставила себя долго ждать – всю власть нотариусам.

Нотариальная палата Украины сразу же анонсировала свою безоговорочную поддержку законопроекта. Основным аргументом НПУ указывает соответствие вводимых новаций требованиям Резолюции акции мирного протеста нотариусов «Нотариат против коррупционных и рейдерских схем» от 25.02.2019.

Чего ожидать бизнесу и как от этого улучшится инвестиционная привлекательность Украины?

Прогноз неутешительный. Если закон действительно проголосуют, дальше мы останемся только с судами. Суды, как мы знаем, – это долго, дорого и не всегда эффективно. Вопрос рейдерской атаки – это горящий вопрос, пожар необходимо тушить здесь и сейчас, иначе теряется тактическое преимущество – компания медленно распиливается на бруски, пока настоящий собственник добивается справедливости в судебных коридорах.

Антирейдерская комиссия, которую в начале 2020 года сменила Коллегия, была создана с конкретной целью. Ольга Онищук, заместитель Министра юстиции по вопросам государственной регистрации, буквально год назад заявляла: «Антирейдерская комиссия является «красной кнопкой» для незаконных регистрационных действий…», – и надо понимать, что основной задачей комиссии является отмена незаконных регистраций именно по горячим следам. Комиссия может восстановить права человека гораздо оперативнее суда. Комиссия должна акцентировать внимание на оперативности и защите прав в разы быстрее и эффективнее суда.

Кроме того, такое разделение было вызвано и спецификой рейдерских захватов, при которых скорость реагирования – это вопрос жизни и смерти. Любое судебное разбирательство — это всегда затратная по времени и финансам история. Об оперативном реагировании можно успешно забыть, учитывая формальную процедуру обращения в суд и дальнейшего рассмотрения дела последним. Что же по мерам обеспечения иска, которые могут допускаться еще до предъявления иска, убедить суд их применить – задача космической сложности.

Вместо итогов, постараемся дать главный совет – приведите корпоративную часть своего бизнеса в порядок. Это касается вопросов партнерства, устава, корпоративного договора, порядка созыва и участия на общем собрании, ведь если комиссию уберут, как Hotfix инструмент решения рейдерских атак, то оборонительные постройки и укрепления нужно строить уже сейчас.