Джерело: АгроPro
Як відомо, ліцензування місць зберігання пального було запроваджено Законом України від 23.11.2018 р. № 2628-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів».
За зберігання пального без наявності ліцензії для суб’єктів господарювання передбачено штраф у розмірі 500 000 грн (ч. 2 ст. 17 Закону № 481). Застосування цього штрафу, враховуючи великий суспільний резонанс, законодавець відтермінував до 31 березня 2020 року (ч. 22 ст. 18 Закону № 481).
Отже, з 01.04.2020 р. за зберігання пального без наявності ліцензії штрафні санкції до суб’єктів господарювання мають застосовуватися. Будь-яких винятків на час дії воєнного стану не встановлено, так само як і при впровадженні «ковіднокарантинних» послаблень.
Однак на сьогодні це не є суттєвою проблемою для сільгосппідприємств, адже переважна більшість з них отримали ліцензії до 31.03.2020 р.
Поряд із зазначеними фінансовими санкціями посадові особи суб’єкта господарювання можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності за здійснення господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону (ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, далі – КУпАП).
Розміри адміністративних штрафів наведемо у таблиці.
Зауважимо, що законодавець звільнив суб’єктів господарювання від сплати штрафних санкцій за зберігання пального без наявності ліцензії до 31.03.2020 р., але такого послаблення не було надано в частині накладення адміністративної відповідальності. А тому з 01.07.2019 р. податкові органи вправі були притягувати сільгосппідприємства до адміністративної відповідальності за ст. 164 КУпАП.
ОСОБЛИВОСТІ ЗАСТОСУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
Нагадаємо, що згідно зі ст. 221 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 164 КУпАП, розглядають районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (судді).
Стягнення за КУпАП може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні – не пізніш як через три місяці з дня його виявлення (ч. 2 ст. 38 КУпАП).
Провадження господарської діяльності без отримання ліцензії є триваючим адміністративним правопорушенням лише в періоді зберігання пального без відповідної ліцензії, тобто до дня її отримання.
В момент отримання ліцензії таке правопорушення перестає бути триваючим і з цього моменту починається відлік трьохмісячного строку. Отже, у випадку невчасного отримання ліцензії у 2019–2021 роках строк для притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб сільгосппідприємств вже минув.
Тому притягнення таких посадових осіб до адміністративної відповідальності за ст. 164 КУпАП за період 2019-2021 років є неправомірним.
Підсумовуючи, зазначимо, що ризики притягнення до відповідальності за Законом № 481 та ст. 164
КУпАП для сільгосппідприємств будуть високими у 2022 році лише у випадках:
➣ виявлення податковими органами правопорушення, яке було вчинено недавно (якщо ліцензію було отримано не пізніше ніж за 3 місяці до проведення фактичної перевірки, а зберігання пального здійснювалося до моменту її отримання);
➣ виявлення податковими органами під час перевірки факту зберігання пального та відсутності ліцензії у підприємства (тобто якщо станом на день перевірки ліцензія не отримана, а пальне зберігається).
Отже, незважаючи на воєнний стан, сільгосппідприємствам необхідно враховувати обов’язковість вчасного отримання ліцензії на зберігання пального, оскільки нехтування такими обов’язками може призвести до значних штрафних санкцій, а саме – 500 000 грн фінансового штрафу та від 17 000 грн до 85 000 грн адміністративного штрафу
