Источник: Mind.UA
Если вы занимались или занимаетесь бизнесом независимо от его размера, то точно начинаете хотя бы немного нервничать при упоминании этого органа. Речь о налоговой милиции. Было время (в начале двухтысячных), когда директор каждого вновь созданного предприятия даже должен был навестить налоговых милиционеров для личного знакомства.
Но уже почти 3 года налоговая милиция как бы есть, но существует как бы вне закона.
Почему так произошло?
Исторические предпосылки
Налоговая милиция с самого начала ее создания (1996 год) всегда находилась внутри системы налоговой службы. А такая система за годы независимости постоянно реформировалась.
Сначала была Государственная налоговая служба УССР (1990-1996 гг.), которая в дальнейшем была трансформирована в Государственную налоговую администрацию (1996-1998 гг.). На смену ей была образована Государственная налоговая служба Украины, просуществовавшая до 2012 года, и которую в условиях административной реформы объединили с Государственной таможенной службой и создали Министерство доходов и сборов Украины (2012-2014 гг.). В 2014 году Кабинет министров Украины реорганизовал Миндоходов, создав Государственную фискальную службу. 18 декабря 2018 г. Постановлением № 1200 КМУ очередной раз реорганизовал ДФС путем разделения на ГНС Украины и ГТС Украины.
Как налоговая милиция оказалась вне закона
Теперь внимательно рассмотрим, что же именно происходило на последнем этапе.
Постановлением КМУ от 18 декабря 2018 г. №1200 создана Государственная налоговая служба Украины. Пунктом 2 этого Постановления Государственная налоговая служба признана центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную налоговую политику.
Государственная налоговая служба Украины начала свою работу с августа 2019 в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины от 21 августа 2019 №682-р.
Главное управление ГНС в Киеве начало выполнять свои функции на основании приказа № 43 от 29 августа 2019 «О начале выполнения ГУ ГНС в Киеве возложенных на него задач и полномочий ГУ ДФС в городе Киеве».
И вот тут самое интересное. Дело в том, что налоговая милиция, исходя из статьи 348 Налогового кодекса Украины, состоит из специальных подразделений по борьбе с налоговыми правонарушениями, действующих в составе соответствующих контролирующих органов. А контролирующим органом, в понимании статьи 41 НК Украины, является именно налоговый орган (центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику, его территориальные органы).
То есть, получается, что налоговая милиция должна быть в составе Государственной налоговой службы Украины, поскольку именно она является таким центральным органом.
Но, пунктом 3 Постановления КМУ от 18 декабря 2018 №1200 подразделения налоговой милиции оставили работать в составе Государственной фискальной службы Украины, которая с августа 2019 больше не является центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную налоговую политику.
То есть имеем ситуацию, когда постановление Кабинета министров Украины противоречит прямой норме Налогового кодекса Украины, которая имеет высшую юридическую силу.
Что происходит на практике
Несмотря на дискуссии, налоговая милиция пока что живее всех живых. Следственные судьи продолжают выдавать им разрешения на обыски и удовлетворять ходатайство о временном доступ к вещам и документам.
Совсем недавно автор вынужден был в очередной раз в рамках досудебного расследования уголовного производства столкнуться с налоговой милицией, в частности, ее подразделением в Главном управлении ДФС в Киеве.
В процессе коммуникации возникла необходимость пожаловаться на действия оперативных сотрудников налоговой милиции. В ответ на звонок в сервис «Пульс» услышали, что жалобы на действия налоговой милиции не принимаются, поскольку они не находятся в составе Государственной Налоговой службы Украины.
Вот здесь возникает риторический вопрос относительно правомочности и законности функционирования налоговой милиции не в составе центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику, а в составе органа, который находится в стадии ликвидации.
А пока мы все задаемся этим логичным вопросом, налоговая милиция продолжает проводить досудебное расследование, обыски и даже расследовать дела, подследственность которых не относится к налоговой милиции. То есть существует сама по себе и не понятно в какой системе координат.
